はじめに　

第一章　危機にある町内会
町内会が消える？／首都圏近郊の状況／超多忙な町内会長／「自分の代で終わりにします」／「やめるならごみ集積所を使うな」／震災以降の過剰な期待／「きずな」と「共助」／町内会を知らない若者たち／本書での表記――町内会、町会、自治会、部落会／町内会の定義―共同防衛を目的とした全戸加入原則／町内会と労働組合、国家と地方自治体／本書のねらい

第二章　町内会のふしぎな性質
町内会とは何か／町内会の特異性／町内会の理論的説明を求めて／中田実の地域共同管理論／安田三郎の町内会＝地方自治体説／鳥越皓之の本質起源論／部落会と町内会／共同防衛という本質的機能への着目／国家、地方自治体、町内会に共通する機能／町内会成立の典型／フーコーの統治性研究／「統治性」／「階級性」／統治性との関連で／階級性との関連で

第三章　文化的特質か、統治の技術か
町内会＝文化の型論／スープと味噌汁の違い／日本人の自治感覚／日本的統治の特質／原型としての明治地方自治制／大区小区制と地租改正反対一揆／村落の社会構造／士族民権から豪農民権へ／地方三新法と国会開設の詔／松方デフレと豪農層の上昇転化／明治の合併と行政村の形成／制限選挙制のからくり／区長と区長代理／芸術品としての明治地方自治制／寄生地主制と共同体的秩序の利用／日本的統治の本質

第四章　近代の大衆民主化――労働者と労働組合、都市自営業者と町内会
明治地方自治制から町内会体制へ／明治地方自治制の動揺／寄生地主制と共同体的秩序の変質／男子普通選挙と治安維持法／労働運動の台頭と弾圧／日本の労働者の選択――経営家族主義から日本的経営へという道／もうひとつの選択――一国一城の主＝都市自営業者への道／町内会の起源について／町内会の成立過程／近代の都市化と町内会／共同防衛組織としての町内会／戦時体制と町内会の整備／臣民として認められた都市自営業者／大衆民主化の時代／労働者と都市自営業者／労働組合と町内会／戦時下の町内会／戦後改革と町内会禁止令／サンフランシスコ講和条約と町内会の復活／町会連合会の結成と町内会の圧力団体化／住民運動と革新自治体／コミュニティ施策の展開／町内会体制の確立と動揺

第五章　町内会と市民団体――新しい共助のかたち
グローバル化と都市自営業者層の衰退／町内会体制がもっていた可能性／町内会と日本の政治構造／政治改革と自公連立／町内会への期待／例外としての町内会／避けられない町内会の弱体化／市民活動の台頭／水と油の町内会と市民団体／期待される雪解け／行政の思惑／統治性と階級性の矛盾／何を捨て、何を継承すべきか／協議、決定、要求する場としての町内会／市民活動団体の役割／代議制民主主義との関係

おわりに
参考文献