はじめに
複雑で使いにくい社会保障／問題はどこにあるか／法律学というアプローチ／社会保障と法解釈／「勤労の義務」を問いなおす／人々の意識と法的権利／理想の社会保障に向けた共同作業

第一章　なぜ働き方によって社会保障が違うのか――労働者と自営業者
１　社会保障の全体像
老後四八八〇万円問題？／「労働」とは何か／「労働者」と「自営業者」／日本の社会保障の体系
２　公的年金における違い
公的年金の構造と老齢期の差／同業者同士での対応の限界
３　医療における違い
公的医療保険の構造／自営業者への対応
４　失業時・雇用継続対策における違い
雇用保険の適用関係による違い／求職者支援制度
５　労働災害における違い
労災保険という仕組み／労災保険の適用の有無による違い／労災保険への特別加入

第二章　なぜ働き方で分立しているのか――四つの社会保険
１　制度がつくられた時代
戦後日本の就業構造／農林業が中心だった時代
２　公的年金はなぜ分かれたか――国民年金と厚生年金
公的年金の歴史／労働者年金の設立と厚生年金への改組／国民年金の設立をめぐって／自営業者の所得を把握するのは難しい？／なぜ公的年金は分かれたか
３　公的医療保険はなぜ分かれたか――国民健康保険と健康保険
現在の公的医療保険／国民健康保険の制定・改正をめぐって／なぜ自営業には傷病手当金等がないか
４　雇用保険はなぜ自営業者には適用されないか
雇用保険とは何か／「自発的な」失業？
５　労災保険はなぜ自営業者には適用されないか
労災保険とは何か／特別加入とその例外性
６　社会保険はなぜ分かれたか
制度分立の理由／労働者中心の社会保障

第三章　なぜ使いにくいのか――社会保障と情報提供義務
１　社会保障と情報提供義務
申請しないと給付は受けられない？／情報提供義務をめぐる先駆的裁判例／その後の裁判例
２　行政以外の情報提供義務
民間主体と情報提供義務／行政の肩代わり？
３　他分野との比較
企業年金分野との違い／厚生年金基金と情報提供義務／確定給付年金と情報提供義務／社会保障法領域との比較
４　情報提供義務のどこが問題か
情報提供義務の意義／情報提供義務の限界

第四章　生活保護のうしろめたさ――社会保障と「勤労の義務」
１　生活保護を受給できるのは誰か
働かなくても生活保護を受けられる？／「稼働能力」とは何か
２　行政による「指導・指示」
受給中は「指導・指示」を受ける／働きながら生活保護を求めたＸさんの事案／職業選択の自由？／裁判所の判断内容／「勤労の義務」と生存権
３　生活保護と不正受給
最低生活費はどう決まるか／不正受給は増えているのか／不正受給の事案／不正受給の背景にあるさまざまな事情／「働くこと」をめぐる規範意識
４　「勤労の義務」という精神
法の根本にある「勤労の義務」／「勤労の義務」という倫理観

中間のまとめ　「勤労の義務」という呪縛
「勤労の義務」と生活保護／「勤労の義務」と社会保障／「勤労」の中身？／時代状況の変化と「勤労」／「働かざる者食うべからず」という倫理観／倫理観が権利を阻害する／問題の根本はどこにあるか

第五章　「勤労の義務」の意味―日本国憲法制定時の議論を読む
１　なぜ「勤労の義務」を検討するか
「勤労の義務」規定と法的な効力／法解釈に唯一の正解はない
２　日本国憲法制定時の帝国議会の議論
帝国議会の推移と衆議院本会議での議論／衆議院帝国憲法改正委員会での議論
３　衆議院帝国憲法改正小委員会による勤労義務の挿入
小委員会の構成と生存権への言及／「勤労」か「労働」か／「勤労」とは何か／「法的義務」か「道徳的義務」か／道徳的義務としての見解の一致／文言の確定
４　勤労の義務の法的意義
イデオロギーを超えた合意／「勤労」と「義務」

第六章　働くことと社会保障を切り離す
１　変化する働き方
働き方と社会保障の関係を問いなおす／非正規労働者などの状況／変化する自営業者の就業実態／労働者という働き方の変容
２　社会保障をめぐる論争史
公的年金――民主党の年金一元化案／医療保険――コロナ禍による部分的な実現／雇用保険とその周辺をめぐる動向／労災保険における特別加入
３　働くことと社会保障を切り離す
依然として残る労働者中心主義／働き方の順位付けと法解釈問題／「働くこと」と社会保障を切り離す／技術的な問題

終章　新しい社会保障のために
１　現行制度とどうつなげるか
問題点のおさらい／現行制度をベースとした年金と医療の構想／現行制度をベースとした雇用保険の構想／現行制度をベースとした労災保険の構想／技術的な問題をどう乗り越えるか／複雑であっても利用しやすい社会保障／生存権の実現―「働かざる者食うべからず」を問いなおす
２　まったく新しい社会保障へ
社会保険を編みなおす／最低生活保障を編みなおす

ブックガイド
あとがき
参考文献